今天，我们隆重召开这次省会创建全国文明城市誓师动员大会，主要任务是对文明城市创建工作进行再发动，以志在必得的决心和信心，迅速掀起一场声势浩大的创建高潮，确保创建全国文明城市圆满成功。省委、省政府高度重视郑州创建工作，省文明办专职副主任郭守占、省直机关事务管理局副局长贾清吉以及省直文明办有关领导专门出席了今天的会议。刚才，世显同志就省会文明城市创建工作作了全面回顾总结，并部署了下一阶段的工作任务。希望各级各部门按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步坚定信心，明确任务，强化责任，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。刚才，几个单位的负责同志也结合实际作了表态发言。下面，根据市委常委会研究的意见，我着重强调三个问题。
      一、认清形势，坚定信心，切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感
      城市是历史和文化的积淀，是人类文明最集中的体现和载体。城市文明是城市现代化的重要标志，是城市竞争力和社会进步推动力的源泉。当前，全国乃至世界范围内，各个地区、各个城市之间的竞争，已经不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。创建全国文明城市活动在全国范围内开展以来，立即得到各大城市的积极响应。这个称号是我国综合评价城市现代化建设水平的最高荣誉，是各城市竞相争取的一项桂冠和品牌。创建全国文明城市，对我们具有重大而深远的意义。它是我们全面贯彻落实十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的实际行动，是增强郑州竞争力和影响力的根本要求，是推动我市经济社会跨越式发展的重大举措，是提高城市建设管理水平的有效载体，更是700多万省会人民的共同愿望，是市委、市政府长期以来始终不渝坚持追求的目标。
      近年来，我们始终把创建文明城市作为文化建设的龙头工程，作为党和政府为人民群众办实事的民心工程，纳入全市经济社会发展的战略全局，大力推进，取得了显著的成绩，为成功创建全国文明城市奠定了良好基础。我们2000年启动创建工作，至今已历经八个年头，起步早、效果好，积累了丰富的创建工作经验，锻炼了一支能打硬仗的队伍，形成了一种克难攻坚、敢于胜利的工作作风，并取得了阶段性成果。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国法制宣传教育先进城市、全国科技强警示范城市，两次获得全国创建文明城市工作先进城市称号，全国双拥模范城市夺得五连冠。这些都为我们创建工作打下了坚实基础，都将更加坚定我们创建全国文明城市的信心和决心。
      同时，我们也要清醒地认识到，争创全国文明城市任务艰巨，形势严峻，不容乐观。从内部环境看，以全国文明城市的标准来审视和衡量，我们的工作还存在不少薄弱环节。一些单位和领导的思想认识还不到位，工作力度还不够大，许多地方市容环境卫生出现较大反弹和滑坡，“两馆”建设进展缓慢，特别是市民素质有待进一步提升，当前创建氛围还很不浓厚。对照《全国文明城市测评体系》，在116个基本指标中，我们还有46项指标不达标，有的差距还很大。今年我们举办的大型节会众多，有些集中到四、五月份，对城市环境和文明程度要求很高，如戊子年黄帝故里拜祖大典、第15届中国国内旅游交易会、第10届亚洲艺术节等大型节会。特别是四月份的中国国内旅游交易会，将邀请400多个国内外著名旅游城市的市长来郑州作客，这些旅游城市的环境、服务都很好，市长们的眼界也很高，如果到时做不好工作，给我们城市造成的影响将是深远、广泛而又难以挽回的。从外部环境看，全国各地争创全国文明城市的积极性高涨，而全国文明城市评选实行的是指标制，而不是达标制，每三年届满评选一次，是动态的。本次参评城市除第一批全国文明城市外，南宁、成都、广州、南京、杭州、长沙等许多城市都具有很强的竞争优势，并且2005年只命名了9个全国文明城市，本次命名的数量也不多，可以说是强手如林，竞争激烈。要想在如此激烈的竞争中脱颖而出，一举成功，没有特殊的思路、特殊的举措，不付出特别艰辛的努力，就很难有大的作为，很难有突破。这对我们来说无疑是一场大考，是对我们各级领导干部执政能力和领导水平的一次全面考验，是对我们目标志向、精神状态和工作作风的一次全面检验。在这种严峻形势下，我们必须坚定信心，迎难而上，志在必得。
      我们有幸生活在这个时代，担任一定的职务，能够有机会施展自己的才华，为我们城市的建设和发展作贡献，是幸运的。干部，就是要想事干事，在其位、谋其政、干成事。如果一个领导干部在任上，什么事都没做，什么事都做不成，就没有价值。创建全国文明城市，是市委、市政府向省会人民作出的庄严承诺，是时代赋予我们每个人义不容辞的责任，也为我们提供了一个展示才华、显示能力的重要平台。胡锦涛总书记指出，评价一个好干部，要把握四条标准，一是政治上靠得住，二是工作上有本事，三是作风上过得硬，四是群众信得过。如果市委市政府交给的任务完不成、干不好，就不是政治上靠得住的干部。所谓工作有本事，就是接受了工作任务，有再大的困难也要拿得下来、完成好。这就好像是部队打仗攻山头，再困难、再艰险也要拿下来，这才是有本事；如果交给你一个山头攻不下来，组织上就要换人去攻。所谓作风过得硬，就是说干就干，雷厉风行，敢于碰硬，勇于胜利。所谓群众信得过，首先要能干事，只有真心实意为群众办事，群众才能信得过。拿着老百姓的衣食俸禄，啥事干不成，怎么能让群众信得过！希望全市各级各部门和广大党员干部进一步统一思想认识，树立强烈的事业心和责任感，切实增强使命感和紧迫感，牢固树立决战决胜的信心和决心，以废寝忘食、夜以继日的工作状态，团结奋斗，真抓实干，打好百日攻坚战，确保全国文明城市创建成功。
      二、突出重点，抓住关键，大力推进全国文明城市创建工作
      为确保创建全国文明城市成功，我们对照《全国文明城市测评体系》，针对差距和不足，制定了《省会创建全国文明城市百日会战活动实施方案》，各级各部门和各级领导干部要按照实施方案，突出重点，抓住关键，抓好各项工作的落实。
    一要对照指标体系，坚持一流标准。这是我们创建全国文明城市的重要原则。取其上，才仅得其中。如果创建的标准低，我们的目标肯定达不到。《全国文明城市测评体系》是这次创建的重要依据，我们要对照这个体系，查漏补缺，认真分析原因，研究制定对策，实行目标管理和倒计时安排，逐条逐项进行任务分解，落实标准和责任。在工作标准上，不能停留在原来的水平上，要和最好的城市相比，力争项项都达到A类标准，做到无懈可击。对个别有难度的达标项目，也要切实加大工作力度，全力攻坚，千方百计提高达标率，减少考评失分，把创建工作真正做深、做细、做实。
     二要加强宣传教育，提高市民素质。这是我们创建全国文明城市的根本任务。市民文明素质是城市的灵魂，是创建全国文明城市的核心，关系着文明城市创建活动的成败。决定一个城市文明程度的，是人而不是物，是人类的活动。再高的楼宇、再宽的马路，都不能证明文明，只有一个充满生机又有高尚氛围的地方，才可称得上文明。据有关媒体调查，在2005年全国文明城市评选中，一些原本呼声很高的城市意外落选，主要原因就是部分市民的素质问题，如说脏话、闯红灯、踩踏绿地、乱丢烟头、乱倒垃圾、社会秩序混乱等等。正是这些大量的“小不文明”行为抹黑了城市形象，在评选中把这些城市拉下了马。我们在创建活动中要汲取这些前车之鉴，要坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本，使城市的活力、魅力和文明程度在市民崭新的精神风貌中得到充分体现。要围绕建立社会主义核心价值体系，以树立社会主义荣辱观为导向，打牢广大干部群众团结奋斗的思想道德基础。积极实施公民道德建设工程，大力倡导公民基本道德规范，引导人们在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员，共同培育良好的道德风尚。对党政机关工作人员、窗口服务单位、普通市民、青少年，都要进行创建文明城市知识教育，通过宣传发动，提高市民的知晓率、参与率，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。有时我们会看到一些市民、一些青少年乱扔垃圾、翻越护栏、在公共场合大声喧哗，这些不文明行为，一方面说明这些人的文明意识很差，另一方面说明我们教育引导没有跟上去。要教育引导每个市民从自我做起，从现在做起，说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，为创建全国文明城市做贡献。广大党员干部特别是各级领导干部，要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众。
      三要突出抓好薄弱环节，务必实现全面达标。这是我们创建全国文明城市的主攻方向。近年来，我市基础设施建设不断完善，城市管理进一步加强，城市面貌发生了巨大变化，市民素质有了新的提高。但也存在一些不容乐观的现实：一是城市文化基础设施建设滞后，不仅是各区，市本级也存在这个问题。二是市容市貌差，出现较大反弹和滑坡，不少地方存在乱贴乱画、乱搭乱建等不文明现象；一些背街小巷、城乡结合部垃圾乱堆乱放，清理不及时。三是市民素质不高，交通秩序、公共场所秩序不好，乱闯红灯、翻越交通护栏、乱停乱放等方面的不文明行为较多。四是个别窗口行业服务质量差，等等。这些问题严重损害了我们的城市形象，也是我们的薄弱环节，需要下大力气切实解决。在“两馆”建设方面，要加大投入力度，创新思路和措施，尽快达到要求。已经具备条件、符合要求的，也要加强规范化管理，使其发挥好作用。针对一些软件方面的问题，一定要按照净、绿、亮、美、畅的要求，以增绿色、治污染、整脏乱为重点，加大环境综合整治力度，力争在较短时间内解决问题，使城市面貌焕然一新。与群众生产生活密切相关的行政执法部门和“窗口”行业，要大力加强职业道德建设，推行优质规范服务，不断丰富服务内容，提高服务质量。同时，要认真落实社会治安综合治理措施，抓好安全生产，重视信访稳定工作，确保省会社会大局稳定。
      四要突出抓好社区创建，夯实创建基础。这是我们创建全国文明城市的重要着力点。创建全国文明城市，基础在基层，活力在基层，关键也在基层。只有把工作的着力点放在基层，才能把群众的积极性充分调动起来，才能把创建任务落到实处。创建活动的初始阶段，我们把创建的重点放在城市道路和沿街建筑整治上，放在广场绿地和绿化美化上，城市基础设施日趋完善，城市形象日益改善，这些是应该的。但是，我们不能忘记广大居民生活在社区，社区的建设、管理、服务，与群众生活息息相关。我们要切实把创建的重心下移，打牢创建文明城市的根基，大力开展创建文明社区活动，下功夫把社区的事情办好，把群众身边的事情办好，让群众更直接地感受到创建活动的成效。各类群众性精神文明创建活动，是把创建任务落实到基层的重要途径和工作载体，要不断总结经验，与时俱进，不断创新，在延伸、拓展、提高上下功夫，在增强实效上求得新突破。
      五要打造特色，创出品牌。这是我们创建全国文明城市的重要要求。特色就是新意，就是比较优势。《全国文明城市测评体系》中专门设置了特色指标，鼓励各个城市各显所能，各展所长。我们要在继承发扬已有成功经验的基础上，认真寻找新的突破口，拿出新招，创出特色品牌，靠特色竞争取胜。要针对社会生活实际，针对群众的兴趣爱好，积极探索体现时代特征、符合精神文明建设发展规律、人民群众喜闻乐见的新形式、新载体。要充分运用大众媒体、文化载体、群众性活动，积极占领互联网、手机短信、公益广告等新兴阵地，构建起多形式、网络化的工作平台，把创建文明城市工作覆盖到不同人群，进入到千家万户。今年，市里将设立创建工作创新奖，鼓励全市精神文明建设不断设计新载体，开辟新途径，取得新成效。要在全市深入持久地开展特色文明创建活动。一是继续深入开展“邻里节”活动。邻里和谐是和谐社会的基础。管城区开展的“邻里节”活动，在全国都有一定影响，今年要在全市全面推广。二是在全市开展创建和谐村镇、和谐社区、和谐单位活动。市委、市政府要抓紧研究，拿出具体方案，尽快实施。三是在全体市民尤其是青少年中广泛开展文明礼仪教育活动。共青团、妇联、工会等部门要充分发挥作用，牵头组织开展好这项活动。教育部门要特别重视青少年的文明礼仪教育，中小学校每学期都要安排一定时间开设礼仪课，进行文明礼仪教育，让孩子们从小学会讲文明，学会人与人之间相处的礼仪。新闻媒体要加大宣传力度，采取多种形式宣传文明礼仪，倡树文明新风。
      三、加强领导，真抓实干，迅速掀起创建全国文明城市新高潮
     创建全国文明城市，市委市政府是态度坚决、志在必得，省委省政府高度重视、大力支持，省会人民寄予厚望、翘首期盼。现在已进入3月份，虽然考核验收的时间还没有最终确定，但我们只能按5月份迎检做准备，各项工作只能靠前，不能拖后。可以说，创建全国文明城市时间紧、任务重、难度大、要求高，需要切实加强领导，振奋精神，万众一心，狠抓落实，迅速掀起创建高潮。
    （一）高度重视，加强领导。各级各部门和主要领导要把创建全国文明城市工作作为当前各项工作的重中之重，切实摆上重要日程，认真分析研究，切实采取措施，集中人力、物力、财力，强力推进。党政一把手要亲自上阵，担负起第一责任人的重要职责，既要把握全局、指导有力，更要亲历亲为、真抓实干。特别是联系创建工作的市领导、牵头单位负责人和分管领导，要深入现场办公，掌握情况，及时解决问题。
    （二）全民动员，形成合力。群众是创建全国文明城市的主体。创建文明城市活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。我们要充分发动群众、宣传群众、组织群众、依靠群众，集中全社会的力量打攻坚战，把群众的积极性、创造性最大限度地发挥出来，形成推动创建全国文明城市的巨大社会力量。特别是政府有关部门要注意与市民搞好互动。在上届全国文明城市评选过程中，包头市这样一个大漠边缘的城市，能成功创建全国文明城市，出乎许多人的意料，其中的一条重要经验，就在于能够充分发动群众。在全国文明城市检查验收组的民意测验中，包头市民对政府创建工作的支持率达到了100%。在厦门市的现场测评中，国家统计局城市社会经济调查队绝大部分时间都是在和当地老百姓接触，和政府接触的时间仅仅只有半天。我们要采取各种形式，进行层层动员，广泛发动，使广大机关干部、企事业单位职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵都积极行动起来，让外资企业、私营企业、个体商户及外来务工人员都自觉参与进来，积极投身创建活动。只有全市各级各部门、省会广大市民都积极行动起来了，我们创建全国文明城市才有根本的保证。要利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓地宣传创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，唱响“争做文明市民、创建全国文明城市”口号，使创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。
    （三）强化责任，加强督导。各级各部门要按照《全国文明城市测评体系》的要求，实行严格责任制，将工作任务层层分解，责任到单位，责任到人，限时完成。要加强督促检查，及时了解和掌握工作进度，对确定的任务坚定不移，看准的问题抓住不放，推动各项目标任务落到实处。领导干部要带头督查。市委常委会已经重申，由我和建才市长总体协调，世显同志统一指挥，市四个班子领导各负其责，排出时间表，定期不定期深入基层搞好督促检查，率先垂范，靠前指挥。人大代表、政协委员也要围绕创建工作加大视察、检查力度，帮助有关单位改进作风，提高工作效率，抓好落实。市委、市政府督查室和文明城市创建工作相关部门、各个区也要实施不间断的跟踪督查，发现问题立即解决。新闻媒体要经常深入现场，及时曝光不文明行为，树立正确的舆论导向。政府有关部门要畅通市民投诉渠道，鼓励群众举报不文明现象，及时处理群众反映的问题，促进良好社会风尚的形成。对创建工作做出突出贡献的单位和个人，要给予重奖。对创建工作不得力、不重视、不作为的，要进行通报批评、诫勉谈话、取消评先资格，严重的给予组织处理。总之，要通过各方面的共同努力，坚决打赢这场攻坚战。
      省会创建全国文明城市，需要中央驻郑单位、省直单位、驻郑部队等各方面的大力支持和参与。希望大家一如既往地关心、支持和参与省会创建全国文明城市工作，为创建工作作出贡献，我们携起手来，共同搞好创建工作。
    创建全国文明城市工作已进入关键性、决定性的攻坚阶段。省委省政府和省会700多万人民对我们的创建工作寄予厚望。我们一定要在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，全力攻坚，为成功实现创建全国文明城市目标而努力奋斗！