为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于维护社会与高校稳定工作的一系列部署,根据《中共教育部党组关于维护高校稳定工作指导纲要》和《郑州市教育系统学校安全工作目标管理考核办法》，结合我院实际,特制定本实施办法。

一、指导思想、总体任务与基本原则

1、高校的稳定工作直接关系到国家的长治久安和社会的稳定,进而直接影响到全面建设小康社会的进程。学院作为市属高等院校,保持学院的稳定,对郑州的改革、发展、稳定都具有十分重要的意义。

2、学院安全稳定工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为基础，以国家法律、法规和有关政策为依据,认真学习贯彻党中央关于维护社会稳定工作一系列重要讲话精神,认真落实中央关于维护社会稳定工作的各项工作部署，进一步统一思想,提高认识，增强政治责任感和紧迫感，真正树立起“稳定压倒一切、安全重于泰山”的思想，正确处理改革、发展和稳定之间的关系,采取切实有力措施，为学院改革发展创造安全稳定的环境，为郑州的社会稳定做出学院应有的贡献。

3、学院安全稳定工作的总体任务：始终围绕党中央的中心工作,围绕学校教育教学培养合格人才的中心工作，解放思想实事求是，开拓创新科学发展，积极争取广大师生员工的参与和支持,认真扎实做好维护学院安全稳定工作。建立学院安全稳定长效机制，推进学院安全稳定工作科学化、规范化和制度化建设。

4、必须坚持贯彻“谁主管,谁负责”的原则,建立健全各级主要领导负责抓安全稳定的工作机制。学院党政一把手是学院安全稳定工作的第一责任人，各部门党政“一把手”是各部门维护安全稳定的“第一责任人”,层层落实责任制,做到“工作到位、措施到位、责任到人”。

5、必须坚持“贵在抓落实、贵在抓平时”和“主动建设、积极防御，不断创新“的原则。定期分析本院和本部门安全稳定工作的形势,及时解决维护安全稳定工作中的困难和问题；从思想上、组织上、物质上全面加强学院安全稳定工作的人防、物防、技防建设；要在经费保障和力量部署等方面加强安全稳定工作的硬件与软件建设；通过深化改革、更新观念、优化结构、严格管理，不断创新科学发展，增强学院安全稳定工作的实力,激发学院安全稳定工作的活力，提高学院安全稳定工作的效率，提升维护学院安全稳定工作的能力与水平，从而做到防患于未然，随时把不稳定因素消灭在萌芽状态，解决在院内，解决在基层。

6、必须坚持属地化归口管理的原则。在维护学院安全稳定工作中,学院要始终紧密依靠市委和市政府,加强和所属辖区的公安，司法、工商、信息产业、文化等部门的密切联系，进一步做好校园周边环境的治理工作，切实形成齐抓共管，维护学院安全稳定的工作机制.

二、主要内容和措施

1、切实加强学院思想政治工作，进一步筑牢维护学院安全稳定的思想基础。学院要始终坚持用马克思主义占领学院思想文化阵地，高度重视对学院意识形态工作的管理；各级党政组织要切实负起政治责任，着眼于巩固马克思主义在学院意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想武装广大师生员工。党委宣传部、团委,学生处和各教学系党总支要进一步做好邓小平理论，“三个代表”重要思想及“进课堂、进教材、进学生头脑”的三进工作，不断增强学生学习贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性,引导学生自觉抵制错误思潮和腐朽思想影响。宣传部和教务处牵头，学生处、团委、信息网络中心密切配合,切实加强课堂教学、学术论坛、学术讲座、社团活动、各种宣传媒体和出版物等方面的管理,防止错误思潮、错误舆论的传播与扩散。大力开展形势政策教育和理想信念教育,提高形势政策教育的实效性和针对性。党委宣传部和学生处要随时把握学生和教师思想动态，每月至少分别召集一次分管学生思想工作和教师思想工作的党支部负责人会议，集中进行分析，对出现的不良倾向及时引导，迅速做出处理。对可能引起学生高度关注的国际国内的重大事件，特别是对涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题进行积极引导，在维护学院安全稳定的同时，及时组织学生形势政策报告会，掌握工作的主动权。

学院心理健康教育咨询中心要加快建设的步伐，切实加强学生心理健康教育工作，准确把握青年学生身心发展的规律和特点，在学习、生活和社交活动中遇到的实际问题以及在思想、心理上的反映，积极开展心理健康咨询和心理指导，培养学生健全的人格和健康的心态。

2、关心和解决师生员工切身利益的实际问题，坚决防止群发事件的发生。学院各级党政干部应建立分级联系基层制度，不断改进作风，深入师生、深入实际，倾听师生的呼声，关注师生的情绪，及时准确把握动态，主动、热情地帮助师生解决在生产生活中遇到的困难和问题。要以师生员工普遍关心的热点、难点作为工作的重点，特别对各种收费、就餐住宿、工资待遇等师生关注的问题,给予高等关注和重视。要及时发现可能引发群体性事件的苗头，力求把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

3、切实加强对校园网信息传播和内容安全的管理。高度重视学院互联网作为意识形态领域斗争重要阵地的作用,将互联网有害信息的及时清理整治工作抓紧抓好。学院各部门要切实贯彻落实学院制定的关于加强校园网建设、引导、管理各项文件精神，健全完善网络监控安全制度，及时了解掌握信息动态，及时清除各类不良信息，营造健康文明的网络信息环境，将有害信息内容造成的不良影响减小到最低限度。

4、掌握舆论宣传工作的主动权，加强院园舆论引导工作，牢牢把握舆论宣传工作的主动权，努力在院内形成积极健康向上的思想舆论环境。党政办公室、宣传部要进一步完善突发事件情况报道快速反应机制，认真研究院内的热点问题,把握正确的舆论导向。当发生突发事件时,各相关部门要加强正确的舆论引导，把握舆论主动权，及时组织正面权威信息。要建立结构合理的专、兼职网络宣传教育队伍,加强网上正面教育的力度,及时拓展宣传和舆论引导的空间,形成在一定范围内、一定程度上引导和控制网络热点的能力。党政办公室、宣传部、学生处、团委、系党总支等有关部门要深入研究并采取有力措施和有效手段，进一步推进思想政治教育的网络工作,重点抓好学院网站相关宣传和各系、处、部的网页建设，搞好舆论引导，开展网络道德教育,用健康、积极的信息,增强网上思想政治工作的影响力，使校园网络成为引导、疏导师生情绪和正面发动师生的有效载体。

5、充分发挥综合治理在维护学院安全稳定工作中的作用，确保学院良好的治安环境。保卫处要在各级综治机构的领导下，认真配合地方有关部门对存在治安隐患的区域开展专项集中整治。要加大校园内巡逻密度及保证重点时段的巡逻。严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物等严重侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动；进一步加强门卫管理,防止院外闲散人员进院滋事。保卫处和后勤保障处加强院内及周边出租房屋的检查与管理，加强院内流动人口管理。各部门都要大力加强防火、防中毒、防意外事故、防房屋倒塌严防群死群伤事件的防范工作。进一步深入开展“平安院园”创建活动。要健全完善学院综合治理工作的基层队伍建设，充分发挥治学生会等群众性组织在维护院园秩序中的积极作用,形成学院治安综合治理工作群防群治、齐抓共管的良好局面。

6、积极构建现代化的安全技术防范体系。加大投入，积极构建现代化校园安全防范体系建设，在强化传统有效的治安防范手段的同时，逐步在校园内建立集人防、技防和物防于一体的安全综合服务系统，及时处置急、难、险情，建立起快速反应和高效协调的校园安全保卫机制，提高校园整体防范水平。

7、牢固树立安全第一的观念，坚决防范重大安全事故发生。牢固树立安全工作事关广大师生员工的生命和财产安全，事关学院和社会稳定的思想。各部门都要严格排查安全方面的漏洞和事故隐患，把学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、教室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查的重点。后勤保障处定期对院内危旧房进行安全检查,凡是危害师生安全的建筑及设施，要采取果断措施封闭停用或拆除；后勤保障处对违章、年久失修、超载的燃气管网和电网等基础设施，要组织维修、更换；教学系试验室要制定切实可行的措施,进一步加强对有毒有害物品、放射性物品、易燃易爆等危险品的管理，发现问题及时采取补救措施；保卫处要督促各部门及个人认真落实《安全责任书》，定期对重点部位进行检查，并要确保消防设施完好和消防通道畅通，努力消除火险隐患；后勤保障处要认真做好食堂的卫生消毒，定期对学院食堂卫生安全责任制的落实情况进行认真细致的检查,确保师生员工的饮食安全。加强各种大型集会和院内外集体活动的安全防范工作。学生处、团委、工会、各教学系在组织师生参加大型活动或到校外生产实习、社会实践、参观、见习等活动时，务必按规定报批。要严密组织，精心安排，层层落实责任制，克服任何麻痹思想和侥幸心理，确保活动安全;同时,要利用安全教育课或开展各种丰富多彩的活动，对师生进行普遍的安全教育，广泛提高师生的安全意识和防范能力。切实加强对学生公寓的安全保卫工作。学生处、教学系要进一步建立健全学生公寓管理制度和思想政治工作制度,加强对学生的思想政治教育与日常行为管理。要努力探索“以学生宿舍为重心，以学生寝室单元为主体"的学生管理新模式，做好学生辅导员、思想政治工作队伍和学生党团工作进公寓工作,关心学生思想、生活，引导学生正确处理各种问题。

8、充分认识与“法轮功”等各种邪教组织斗争的艰巨性、复杂性和长期性，坚持不懈地与“法轮功”等邪教组织作斗争。学生处、团委要在学生中进一步广泛开展“校园拒绝邪教”宣传教育活动和揭批活动,增强广大师生员工遵纪守法、崇尚科学、热爱生活、珍惜生命的观念。

9、妥善处理与民族、宗教有关的问题。按照教育部《关于加强教育系统党的宗教工作，严格教育教学与研究管理，抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透的意见》要求,要始终坚持中国特色社会主义办学方针和培养目标，严格禁止境内外宗教团体（人士）在院内传教和大学生参与宗教活动。

三、运行机制和组织实施

1、完善领导责任制，制定和落实工作预案，建立快速反应机制。学院完善由党政主要负责人参加的维护稳定和安全领导小组，进一步完善各类突发事件应急工作预案。学要进一步健全“维护稳定与安全工作领导机构”。院内各处、系、办、馆，都应按学院要求，结合本部门实际，制定和完善本部门安全工作制度及处理各种突发事件的应急措施。一旦出现影响安全稳定的突发事件、安全事故，特别是群体性事件，各部门负责人能够及时到场，按照学院“预案”要求，妥善处置。党团组织和广大教师、辅导员和学生干部等各司其职，做好教育疏导工作，迅速控制局面，防止矛盾激化,尽最大努力把事态控制在最小范围。加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案，进一步健全完善信息传输渠道和信息上报机制。各单位要按照及时、准确、全面的要求，形成灵敏、高效和广泛、深入的信息网络，做好信息的综合分析研究，及早提出预警性报告，切实做到早发现，早报告、早控制、早解决，牢牢把握处置突发性事件的主动权。在突出事件的处置过程中，必须遵循严格的信息上报制度,并保持畅通的信息传输渠道。

2、努力造就一支高素质的安全稳定队伍,不断增强思想政治工作的针对性、在深化改革、促进发展、维护安全稳定中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。充分发挥党的思想政治工作优，努力探索新形势下思想政治工作的特点、建立一支素质较高的维护安全稳定工作队伍。同时,要加强对这支队伍的业务培训和素质教育、装备建设和相关硬件建设，提高其理论素质和实践技能，提高维稳队伍的依法行政能力。