握正确方向　推进改革创新 切实增强共青团组织吸引力凝聚力－－在共青团河南省十三届十次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，团省委召开十三届十次全会，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和共青团十七届二中全会精神，贯彻落实省委九届六次全会和省委经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，这对于全省各级团组织进一步统一思想，明确方向，更好地团结带领全省广大团员青年在服务改革发展稳定大局中发挥生力军作用，具有十分重要的意义。

2013年，面对极为错综复杂的形势，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线，围绕提高经济发展质量和效益，以全面实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划为契机，坚持持续求进工作总基调，结构指标、民生指标等更趋协调，各项经济指标向好，预计全省生产总值达3.15万亿元、增长9％左右，公共财政预算收入达2413.1亿元、增长18.3％，粮食连续十年增产、连续八年超千亿斤，城镇居民人均可支配收入实际增长7％左右，农民人均纯收入实际增长9％左右，经济社会发展稳中有升、稳中有进、稳中向好，继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。这些成绩的取得，是全省上下共同奋斗的结果，也饱含了全省3000多万团员青年的智慧和汗水。一年来，全省各级团组织紧紧围绕中心、服务大局，在强化青年理想信念教育、引导支持青年投身改革发展实践、服务青年成长成才、加强自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，特别是创新开展“我的中国梦”主题教育实践活动、共青团青春点亮行动、青年英雄帮扶行动等系列活动，都取得了明显成效，为推动我省经济社会发展作出了积极贡献。省委对过去一年全省共青团的工作是满意的。在此，我代表省委，向全省各级团组织和广大团干部，向奋战在各条战线上的广大团员青年致以亲切的问候和衷心的感谢！

共青团事业是我们党的事业的重要组成部分。中央和省委高度重视共青团工作。习近平总书记对共青团工作多次发表重要讲话、作出重要指示，特别是在同团中央新一届领导班子集体谈话时强调，团的工作要把握住根本性问题、把握住广大青年的脉搏、把握住团干部队伍建设。今年初，中央书记处会议听取了团中央工作汇报，对做好今年团的工作提出了明确要求。共青团十七届二中全会认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，要求各级团组织团结带领广大青年在全面深化改革进程中走在前列。省委常委会多次听取汇报，专题研究群团工作，郭庚茂书记指出，共青团要切实把握团的工作的根本性问题，与时俱进、创造性地开展工作。这些都为我们做好共青团工作指明了前进方向，提供了重要遵循。

今年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，推进全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。省委认真贯彻中央精神，有序推进各项改革，提出了打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”，加快推进社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设“两项建设”的战略部署。发展的希望在青年，改革的希望在青年，青年身上蕴藏着巨大的创造能量和活力。面对新的发展形势和任务，各级团组织一定要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的指示精神，紧扣时代主题，牢记根本任务，把握正确方向，坚持改革创新，团结动员广大青年为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展而奋斗。下面，根据中央精神和省委要求，我重点就加强共青团工作改革创新，讲四点意见。

一、坚持以理念创新为先导，紧扣形势要求推进共青团工作。思想是实践的指南。全面深化改革，解放思想、创新理念是总开关。在全面深化改革的大背景下，经济社会快速转型发展，青年群体思想观念、价值取向、行为方式更趋于多元化、多样化，同时改革进入攻坚期和深水区，任务更加艰巨繁重，如果仅仅沿用以往的思路推动工作，就很难掌握主动。这就需要我们敢于冲破思想观念的障碍，善于打破传统思维的定势，不断创新工作理念，保证共青团工作发展和青少年成长相适应，与时代发展方向相适应。要站在实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，树立充分发挥桥梁纽带作用的理念。十八届三中全会提出，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是全面深化改革的总目标，也是改革的根本要求。推进治理体系和治理能力现代化，其核心就是由一元单向治理转变为多元交互共治，而共青团作为党联系青年的桥梁纽带，是社会多元治理模式中重要的一元。我们要切实增强机遇意识、责任意识和担当意识，以改革创新的精神推动工作，主动参与公共事务管理，更多地参与协调社会利益关系，真正使各级共青团组织桥梁纽带作用进一步凸显，社会治理和公共服务主体作用进一步强化，社会组织的活力进一步增强。要围绕当代青年的发展需求，树立建设服务型共青团组织的理念。面对当代青年丰富多样的生活、形形色色的思潮、各种各样的需求，做团的工作应坚持服务为先，自觉克服行政化思维，善于把政治性、思想性与社会性、群众性有机统一起来，把服务贯穿共青团工作的方方面面，把为青年服务作为自觉行动，更多地用渗透、服务、维权和引领的方法去团结凝聚青年，做到团的干部讲服务，团的组织重服务，团的工作体现服务。要着眼顺应时代发展和青年特点的新变化，树立在改革中提高共青团工作科学化水平的理念。落实中央和省委深化改革的部署要求，需要各级团组织紧跟时代的发展、紧扣青年的脉搏，认真研究工作存在的实际问题、创新发展的瓶颈制约、完善制度机制的重点关键，找准团的工作与深化改革的结合点和切入点，用改革的思路、改革的举措、改革的办法破解难题、推动工作，不断增强工作的针对性和实效性，提高共青团组织的吸引力和凝聚力。

二、坚持以方式方法创新为重点，更好地引领组织凝聚青年。当前，团的工作环境发生了很大变化，如信息化、网络化迅猛发展，据统计，我国网民规模已达6.18亿，其中35岁以下的青年占2／3以上，80％的青年平均每天有一个小时以上在利用新媒体，这对我们的工作提出了很多新的挑战。各级团组织要做到始终代表青年、赢得青年、依靠青年，难度越来越大，要求越来越高。我们要大力弘扬改革创新精神，不断改进工作方式方法，影响青年认识行为，激励青年创新创造，服务青年工作生活，为推动改革发展凝聚青春智慧力量。要注重运用新载体教育引导青年，坚持把“我的中国梦”主题教育实践活动、培育和践行社会主义核心价值观融入思想引领全过程，以青年感兴趣的沟通、交流、聚集和联络方式作为新的载体，发挥传统文化、中原文化和身边典型在熏陶引领青年中的重要作用，引导广大青年学习历史、了解国情，培育道德、倡树新风，从而增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，以强烈的责任感和使命感忠实拥护改革、坚定支持改革、积极参与改革。要注重运用新平台组织动员青年，紧紧围绕打造“四个河南”和推进“两项建设”，丰富拓展和持续巩固我省创造的青春点亮行动、青年英雄帮扶、关爱行动等工作品牌，大力汇集社会各方资源，整合搭建发展扶持、权益维护、公益关爱等平台，为青年创业就业拓展空间、施展才干创造条件、解决困难提供帮助，从而将广大青年热爱家乡、建设家乡的热情，转化为立足岗位奉献社会的实际行动，在经济建设主战场、社会建设新领域、改革开放最前沿建功立业、贡献力量。要注重运用新手段联系凝聚青年，在坚持行之有效的传统联系手段的同时，善于管网用网，更加关注自媒体时代的网络新领域，利用网络强化服务，把握网上思想引导的主动权，加强网络志愿者队伍建设，弘扬健康向上的网络文化，传播主流声音，传递青年心声，拓宽与青年的沟通渠道，构建理性、开放、互动的网上工作新空间，构建更具影响力的共青团新媒体阵地，实现共青团与青年更加直接全面的互动，将广大青年更加紧密地团结在党的周围。

三、坚持以组织建设创新为基础，扩大团的工作有效覆盖面。习近平总书记强调，共青团要把解决吸引力和凝聚力不够、有效覆盖面不足作为团的工作重点。我们要认识到，有效覆盖面，并不是有了组织就可以了，组织不发挥作用还是不行的，还要重视通过开展有针对性的工作，真正使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。目前，就我省而言，省、市、县三级群团组织职能比较明确、功能比较完备，但作为“桥头堡”的乡镇、社区、企业及广大农村等基层组织普遍薄弱，存在着上热下冷的现象。同时非公有制经济组织、社会组织和网络虚拟空间聚集了大量青年，游离于单位体制外的青年数量日趋增多。各级团组织要切实做实基层、做活基层，不断扩大工作的有效覆盖面。要不断拓展新兴领域团建，加强非公企业团建，推进行业团建，深化驻外团组织建设，特别要结合各地实际，积极推进农村合作组织团建，进一步推动产业集聚区团组织建设，探索新媒体从业青年团建工作，真正做到青年在哪里、团组织就建在哪里。要着力激发基层团组织活力，坚持把服务青年成长发展作为基层团组织工作的立足点，从小事做起，从具体事情做起，从能够做的事情做起，以服务吸引青年，以服务活跃组织。全省各级团的领导机关要注重将资源向基层倾斜、力量向基层集中、项目向基层转移，落实各项支持保障政策，发挥兼职团干部作用，激活共青团的神经末梢。要实现与青年社会组织的有效对接，充分发挥团组织在青年参与中的枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务和引导，掌握群体规模、利益诉求、思想动态等特点，吸纳积极向上、影响力强的骨干人员进入青联委员队伍，指导和支持具备条件的青年社会组织建立团组织。同时，培育建设一批功能明确、运转高效的公益性青年社会组织，延伸团的工作手臂，拓展团的工作空间。

四、坚持以制度机制创新为保障，促进共青团工作创新发展。完善的制度机制是工作顺利运转和有序推进的重要保障。当前，工作资源相对短缺、专业化水平不够高、工作措施针对性还不够强等问题，在共青团工作开展中是比较突出的一些问题。从根本上解决这些问题，需要在资源运行、工作开展、科学决策等方面形成一套更为完善、更加适应形势发展的制度机制。要健全社会化运行机制，解放思想、拓宽视野，在坚持组织化动员的基础上更加注重社会化动员，借助政府职能转移机遇承接资源，运用市场机制调动资源，整合各方面力量开展工作，从主要依靠单位资源向依靠单位资源与调度社会资源并重转变、从自上而下的行政动员向自下而上的群众化动员转变，实现共青团组织对工作资源的有效利用。要健全专业化工作机制，应对越来越多的社会事务交由人民团体和社会组织承担的形势，应对广大青年对共青团组织服务要求越来越精细的趋势，大力培养专业化青年工作者队伍，加强与专业化研究机构合作，不断提高工作专业化水平，努力在青少年社会教育、就业创业、扶贫帮困等方面有所作为。要健全民主科学决策机制，团的委员会和常务委员会要坚持重大问题集体讨论、集体决策，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，全面落实民主集中制，充分酝酿，集思广益，凝聚方方面面的智慧力量，确保作出的决定、研究的措施更加符合实际和工作需要。

各级党委、政府要从保证党和国家事业后继有人、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，充分认识做好共青团和青少年工作的重大意义。要加强对共青团工作的领导和支持，定期听取汇报，指导工作开展，保障必要的工作条件。要热情关心、严格要求团干部，把团的岗位作为培养锻炼年轻干部的重要岗位，交任务、压担子，帮助他们健康成长。要采取切实有效措施关心青年、帮助青年，激励广大青年在全面深化改革、推动经济社会持续健康发展中充分发挥生力军作用。

同志们，伟大梦想召唤着我们，宏伟事业激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，扎实工作、锐意进取，在实现中原崛起河南振兴富民强省的伟大实践中贡献青春力量！